hello,
si les numéros appelés ne sont pas spéciaux,
je pense que Free, comme le feraient les autres opérateurs Français, vous a classé dans une de ces catégories d'utilisateurs,

extrait de la grille tarifaire:
Communications (appels, SMS, MMS et Internet) en itinérance internationale sous réserve d’une utilisation raisonnable des services.
Peuvent constituer des cas d’utilisation abusive ou anormale :

- Une consommation et une présence plus élevée en Europe et les DOM qu’en France métropolitaine pendant une période de 4 mois
consécutifs, pouvant donner lieu à facturation au tarif indiqué dans la grille tarifaire 15 jours après notification et si l’abonné n’a pas
modifié ses usages dans ce délai de 15 jours ;

- Une inactivité prolongée d’une carte SIM en France métropolitaine, associée à une utilisation très fréquente, voire exclusive en
Europe et DOM, pouvant donner lieu à facturation au tarif indiqué dans la grille tarifaire 15 jours après notification et si l’abonné n’a pas
modifié ses usages dans ce délai de 15 jours ;

- Une consommation plus élevée à l’étranger (hors Europe et DOM) qu’en France métropolitaine pendant une durée prolongée pouvant
donner lieu à facturation au tarif indiqué dans la grille tarifaire.

ps: début septembre de cette année, j'ai séjourné 15 jours à Amsterdam et ses environs,
à de nombreuses reprises, j'ai téléphoné à des amis Hollandais sur place (fixes et mobiles) ainsi que vers la France (fixes et mobiles),
toutes mes communications ont été intégrées à mon forfait* sans aucun surcoût
j'ai également utilisé le web (partage internet) sur ma tablette sans aucun souci, en H+, avec une excellente connexion

*Appels, SMS, MMS illimités
- depuis Europe et DOM (vers les fixes et mobiles d’Europe, des DOM et de France métropolitaine)